記者從河南省政府新聞辦日前舉行的《河南省畜牧條例》新聞發(fā)布會上了解到，新修訂的《河南省畜牧條例》（以下簡稱《條例》）已于今年1月1日起開始實(shí)施。《條例》修訂幅度較大，目標(biāo)是契合當(dāng)前和未來畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，保護(hù)廣大畜牧從業(yè)者的合法權(quán)益。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與政策保障。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，《條例》提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并要求給予政策支持，如第十三條強(qiáng)調(diào)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高對畜牧業(yè)投入的總體水平等；強(qiáng)化資源保護(hù)與品種選育，《條例》從經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)立畜禽遺傳資源委員會、健全畜禽良種繁育體系、實(shí)施畜禽遺傳資源改良計(jì)劃等方面予以強(qiáng)化；強(qiáng)化用地保障與設(shè)施養(yǎng)殖。養(yǎng)殖用地是當(dāng)前制約河南省畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素，《條例》要求保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求，鼓勵依法利用閑置土地、未利用地、廢棄地、荒灘等發(fā)展畜牧業(yè)，支持發(fā)展畜禽設(shè)施養(yǎng)殖，鼓勵多層立體養(yǎng)殖。

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展與專業(yè)服務(wù)。《條例》要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)養(yǎng)殖、加工企業(yè)與中小養(yǎng)殖場（戶）建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。鼓勵政府或者龍頭企業(yè)通過購買第三方服務(wù)，支持成立畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會等方式為中小養(yǎng)殖場（戶）服務(wù)，逐步構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、百花齊放的新格局；強(qiáng)化科技支撐與綠色發(fā)展，《條例》強(qiáng)化畜牧專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，發(fā)展畜牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)調(diào)要開發(fā)農(nóng)作物秸稈等飼草料資源，鼓勵和支持節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高畜禽糞污資源化利用水平；強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)與權(quán)益保護(hù)，《條例》聚焦養(yǎng)殖場規(guī)劃、防疫消毒及病死畜禽無害化處理等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，作出了一系列規(guī)定，明確養(yǎng)殖者的義務(wù)。同時，提出不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退，確需關(guān)閉或者搬遷的畜禽養(yǎng)殖場所且遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償，強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖場（戶）的權(quán)益保護(hù)，力爭權(quán)責(zé)一致。

強(qiáng)化交易規(guī)范與調(diào)運(yùn)監(jiān)管?！稐l例》提出，要科學(xué)規(guī)劃畜禽交易市場，規(guī)范市場交易秩序，建立完善交易市場體系；要嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸備案制度和落地“雙報(bào)告”制度，建立健全運(yùn)輸臺賬，運(yùn)輸車輛經(jīng)指定通道進(jìn)入，便于追蹤管理；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰與試點(diǎn)先行，定點(diǎn)屠宰能夠提高屠宰效率，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，尤其是對保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用。《條例》增設(shè)“畜禽屠宰”專章，并堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，提出在全省逐步實(shí)施牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰，先在有條件的設(shè)區(qū)的市開展屠宰試點(diǎn)，試點(diǎn)期為兩年，填補(bǔ)了河南省牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰管理法制建設(shè)的空白；強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和保供責(zé)任，《條例》提出，縣級以上人民政府畜牧業(yè)主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，提供信息服務(wù)?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽產(chǎn)品供給，建立穩(wěn)產(chǎn)保供的政策保障體系，促進(jìn)市場供需平衡和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

值得一提的是，《條例》新增了對畜禽養(yǎng)殖場戶權(quán)益保護(hù)和指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，組織保障上予以體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營上予以放活，協(xié)同發(fā)展上予以加強(qiáng)，發(fā)展權(quán)益上予以保護(hù)和監(jiān)測預(yù)警上予以指導(dǎo)。其中《條例》在第三十三條分兩款明確，第一款要求各級人民政府引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，保護(hù)其合法權(quán)益，不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退。第二款明確提出，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上人民政府依法予以補(bǔ)償。

來源：農(nóng)民日報(bào)

編輯：牛姣