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5個方面14項重點任務(wù),“鄉(xiāng)村著名行動”來了

發(fā)布時間:2023年07月19日 瀏覽量:265

民政部近日印發(fā)通知,部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”。該行動涵蓋地名方案編制、命名設(shè)標(biāo)、文化保護、采集上圖、信息服務(wù)等地名工作的各個環(huán)節(jié),致力于提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平,助力鄉(xiāng)村全面振興。

據(jù)了解,隨著時代發(fā)展,現(xiàn)代鄉(xiāng)村正在發(fā)生翻天覆地變化,鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出數(shù)量密度需求不斷增加,需要整體性、前瞻性規(guī)劃設(shè)計,標(biāo)準(zhǔn)化程度要求提升,人們對鄉(xiāng)村地名的特色內(nèi)涵越來越重視等特點。

近年來,民政部不斷深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù),持續(xù)加強鄉(xiāng)村地名建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村百姓出行導(dǎo)航、快遞物流不便的現(xiàn)實問題,先后指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺規(guī)范標(biāo)注鄉(xiāng)村地名670余萬條,新增地名覆蓋全國200余萬個農(nóng)村居民點,搜索點擊量累計達數(shù)十億,有力促進了鄉(xiāng)村百姓出行導(dǎo)航、快遞進村、山貨進城。

此次“鄉(xiāng)村著名行動”明確了5方面14項重點任務(wù),具體包括織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)、健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村地名文化、深化地名信息服務(wù)、促進地名利農(nóng)惠農(nóng)等內(nèi)容。

民政部區(qū)劃地名司副司長王曉東在民政部2023年第二季度例行新聞發(fā)布會上介紹,從2023年起,將利用3至5年時間使鄉(xiāng)村地名工作模式基本定型、工作路徑基本成熟,鄉(xiāng)村地名及其標(biāo)識的廣度、密度、精細度適應(yīng)鄉(xiāng)村治理需要,鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有機組成,鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息在各領(lǐng)域規(guī)范使用,鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實現(xiàn)躍升,地名助力鄉(xiāng)村振興作用得到充分顯現(xiàn)。到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展時,鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要,城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)實現(xiàn)一體化、均等化,優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體,地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

民政部關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知

民函〔2023〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,北京、天津、上海市地名行政主管部門:

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為全面貫徹落實黨的二十大精神,進一步發(fā)揮地名工作在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用,全面提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平,助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,決定開展“鄉(xiāng)村著名行動”?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨的二十大擘畫的以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興宏偉藍圖,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求,通過全面加強鄉(xiāng)村地名管理把鄉(xiāng)村精準(zhǔn)治理基礎(chǔ)夯實起來,通過繁榮地名文化使鄉(xiāng)村文化活動活躍起來,通過深化地名信息服務(wù)把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)通起來,通過挖掘地名內(nèi)在價值把鄉(xiāng)村資源要素釋放出來,進而把地名在鄉(xiāng)村振興中的積極作用彰顯開來,著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)體系,不斷滿足鄉(xiāng)村建設(shè)需要和人民群眾對美好生活的向往,助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

二、基本原則

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持和加強黨對地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“鄉(xiāng)村著名行動”的全過程和各方面。自覺圍繞中心、服務(wù)大局,主動融入地方各級黨委、政府鄉(xiāng)村建設(shè)工作全局,做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致,為各項工作的順利開展提供堅強有力的政治保障。

(二)堅持依法治理。充分認識地名工作助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重大意義和政治責(zé)任,以貫徹落實《地名管理條例》為統(tǒng)領(lǐng),不斷健全鄉(xiāng)村地名管理制度機制,全面加強鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法治化建設(shè),用規(guī)范的鄉(xiāng)村地名管理和便捷的鄉(xiāng)村地名服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(三)堅持系統(tǒng)謀劃。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,深入挖掘地名工作價值和潛力,統(tǒng)籌考慮地名的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能,聚焦群眾急難愁盼問題,注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,整體部署、協(xié)調(diào)推進,加快補齊鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)短板。

(四)堅持因地制宜??茖W(xué)把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展走勢分化特征,結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件等,統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置現(xiàn)實需要,合理確定工作重點和目標(biāo)任務(wù),分類施策、體現(xiàn)特色,不搞齊步走、“一刀切”,努力創(chuàng)造符合實際、特色鮮明、務(wù)實有效的地名管理服務(wù)模式,扎實有序推進。

三、重點任務(wù)

以鄉(xiāng)村地名采集上圖標(biāo)注為牽引,全面推進鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標(biāo)志設(shè)置維護、地名文化保護弘揚、地名信息深化應(yīng)用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村全面振興。

(一)織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng),助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度。全面貫徹落實《地名管理條例》,研究制定符合鄉(xiāng)村特點的地名管理制度、規(guī)范和程序,嚴(yán)格鄉(xiāng)村地名命名、更名管理。系統(tǒng)梳理排查有地?zé)o名、多地重名、地名不規(guī)范等問題,加大山水林田湖草沙等自然地理實體名稱,鄉(xiāng)村道路街巷名稱,具有重要地理方位意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施名稱的命名力度,按規(guī)定進行備案、公告,全面提升鄉(xiāng)村地名精細度和規(guī)范化程度,有效服務(wù)鄉(xiāng)村治理精細化、網(wǎng)格化需要。結(jié)合行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置,加強相關(guān)地方的命名、更名工作。

2.多起新時代鄉(xiāng)村好地名。推廣建設(shè)鄉(xiāng)村地名命名采詞庫,提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵,在命名、更名中注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,弘揚民族精神和時代精神,堅決杜絕“大、洋、怪”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延,用新時代的鄉(xiāng)村好地名展示和提振美麗鄉(xiāng)村精氣神。

3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風(fēng)貌。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)模優(yōu)化、行政區(qū)劃調(diào)整等,科學(xué)編制縣級地名方案,適時編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地名方案,整體規(guī)劃、通盤考慮,打造融鄉(xiāng)土氣、時代感、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀。健全完善鄉(xiāng)村地名方案編制管理制度規(guī)范,強化地名方案對命名更名、標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護等事項的引導(dǎo)約束作用,注重地名方案與相應(yīng)國土空間規(guī)劃的銜接配套、同步更新、并行實施。

(二)健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系,增強城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性。

4.推進鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置與維護。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名編制標(biāo)準(zhǔn)地址,規(guī)范設(shè)置村牌、街路巷牌、樓門(戶)牌等標(biāo)志,健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。建立鄉(xiāng)村地名標(biāo)志巡檢制度,加強地名標(biāo)志管理,及時維護、更新,更好發(fā)揮地名標(biāo)志導(dǎo)向作用。

5.打造鄉(xiāng)村特色地名標(biāo)志。適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等需要,探索創(chuàng)新地名標(biāo)志形式,擦亮美麗鄉(xiāng)村的地名“名片”。加強信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)運用,推廣將地名標(biāo)志與便民服務(wù)相結(jié)合的“智慧門牌”,豐富地名標(biāo)志功能作用,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(三)推動地名文化進村入戶,助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。

6.講好群眾身邊的地名故事。推進地名文化進村居,利用好鄉(xiāng)村文化墻、電子顯示屏、宣傳欄、公告板等陣地,融合文化旅游、特色田園建設(shè)開展地名文化宣傳活動,因地制宜建設(shè)地名文化展示設(shè)施,提升地名文化可見度。廣泛開展鄉(xiāng)村地名故事尋訪活動,組織專業(yè)力量采編鄉(xiāng)村地名故事,開展多種形式的鄉(xiāng)村地名故事征集、宣講、展演活動,用地名所承載的歷史文脈滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

7.加強優(yōu)秀地名文化傳承保護。建立地名保護名錄,加大鄉(xiāng)村地區(qū)地名文化遺產(chǎn)挖掘整理力度,將歷史悠久、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有重要傳承價值的鄉(xiāng)村地名納入保護范圍,不隨意更改老地名,守護好精神家園。充分認識鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃建制在傳承保護歷史文化中的重要作用,做好相關(guān)專項論證評估工作,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護利用。

8.推動鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。盤活現(xiàn)有資源,注重創(chuàng)意設(shè)計,大力開發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品,推動地名文化數(shù)字化、形象化,推動與文化旅游等項目深度融合,開展“大地有名”、“山水有名”、“家鄉(xiāng)有名”等系列宣介活動,打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項目品牌,讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號。

(四)深化地名信息服務(wù),助力數(shù)字鄉(xiāng)村大發(fā)展。

9.推進鄉(xiāng)村地名信息采集上圖。依托國家地名信息庫和互聯(lián)網(wǎng)地圖,加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度,對鄉(xiāng)村地區(qū)自然地理實體、居民點、道路街巷、交通水利、公共服務(wù)、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等地名信息實現(xiàn)應(yīng)收盡收、常態(tài)更新、規(guī)范上圖。積極發(fā)動群眾依托圖上地名自主上傳村級寄遞物流綜合服務(wù)站、村郵站、農(nóng)家樂、采摘園等興趣點,提高圖上地名感知度和活躍度。

10.推動鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用。加強鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息資源共建共享,推動在各類標(biāo)志標(biāo)識、涉農(nóng)法律文書、身份證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,規(guī)范使用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息。

11.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務(wù)。整合縣鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃設(shè)置、已勘定的行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)、各類型鄉(xiāng)村地名數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)等,以“一張圖”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會治理、文化旅游等領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、詳實的區(qū)劃地名信息服務(wù),切實發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用。

(五)促進地名利農(nóng)惠農(nóng),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

12.創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場景。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務(wù)”作用,持續(xù)提升國家地名信息庫服務(wù)效能,推動地名服務(wù)與寄遞物流下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)、在線旅游、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟等深度融合,便利城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。

13.推動地名標(biāo)識品牌建設(shè)。發(fā)揮地名的地理標(biāo)識功能,支持鼓勵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素,培育打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”公共品牌,助力本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游服務(wù)資源等推介推廣。

14.提升群眾地名建設(shè)參與度。積極發(fā)動和引導(dǎo)群眾參與命名設(shè)標(biāo)、地名文化挖掘、地名采集上圖等鄉(xiāng)村地名建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者,因地制宜開展地名志愿服務(wù)活動,鼓勵社會組織參與地名文化挖掘保護利用等工作。鼓勵將鄉(xiāng)村地名建設(shè)有關(guān)事項納入村級議事協(xié)商內(nèi)容,切實把地名工作建設(shè)成為聯(lián)誼鄉(xiāng)情、熱絡(luò)感情、暢通民情的大舞臺。

四、進度安排

2023年,民政部組織動員部署,總結(jié)推廣先進地區(qū)工作經(jīng)驗;各地深入開展調(diào)查研究,結(jié)合實際制定實施方案,細化目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和步驟安排。利用3-5年時間集中開展工作,使工作模式基本定型、工作路徑基本成熟,鄉(xiāng)村地名及其標(biāo)志的廣度、密度、精細度適應(yīng)鄉(xiāng)村治理需要,鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有機組成,鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息在各領(lǐng)域規(guī)范使用,鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實現(xiàn)躍升,地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進,到2035年,鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要,城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)實現(xiàn)一體化、均等化,優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體,地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

五、保障措施

(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)?!班l(xiāng)村著名行動”是新時代地名工作主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,地方各級地名行政主管部門要深刻認識地名助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,高度重視、強力推進。要主動向本級黨委、政府匯報,積極爭取在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排,在資源配置、工作經(jīng)費上重點保障;要結(jié)合本地區(qū)工作實際,細化優(yōu)化落實措施,創(chuàng)造性開展工作;要充分發(fā)揮地名管理工作協(xié)調(diào)機制作用,將“鄉(xiāng)村著名行動”作為地方各級地名管理工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項,調(diào)動匯集各方力量,充分發(fā)動人民群眾,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、地名行政主管部門牽頭、各有關(guān)部門密切協(xié)同、人民群眾積極參與的生動局面。

(二)加強工作指導(dǎo),強化示范引領(lǐng)。“鄉(xiāng)村著名行動”是一項系統(tǒng)工程,需要綿綿用力、久久為功。各省級地名行政主管部門要加強調(diào)查研究,因地制宜找準(zhǔn)工作方向、突出工作重點、把好工作節(jié)奏,力戒形式主義、形象工程,切實提高鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。各地既可試點先行、逐步推廣,也可統(tǒng)籌安排、全面推進,鼓勵市縣層面積極行動、爭創(chuàng)標(biāo)桿。民政部將對“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點亮美好家園”試點工作進行總結(jié)評估,選擇部分試點成效顯著、具有典型示范效果的地區(qū)作為“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū),打造鄉(xiāng)村地名建設(shè)“樣板”,供各地學(xué)習(xí)借鑒。各地要深入總結(jié)前期試點經(jīng)驗,繼續(xù)加強支持指導(dǎo),確保工作力度不減、探索創(chuàng)新不停。

(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各地要加大工作宣傳力度,充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)融媒體、報刊雜志等媒體平臺,宣傳典型案例和工作成效,營造良好工作氛圍,不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力。各省級地名行政主管部門定期梳理工作進展、工作成效、存在問題和下一步打算,于每年12月10日前將工作總結(jié)報送民政部區(qū)劃地名司。民政部將以年度為單位開展效果評估,及時總結(jié)梳理典型經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。各地在實施過程中遇到的重要問題請及時向民政部報告。


來源:民政部網(wǎng)站


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