國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2024年10月1日起施行?！稐l例》明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實(shí)行保護性開(kāi)采。

“稀土是現代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關(guān)鍵戰略資源?！彼痉ú?、工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人就《條例》答記者問(wèn)時(shí)表示，近些年來(lái)，我國圍繞稀土行業(yè)準入標準、行業(yè)整合、環(huán)境保護等方面出臺多項政策措施，有效促進(jìn)和保障了產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。與此同時(shí)，我國稀土管理仍存在一些突出問(wèn)題，比如覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的管理職責、監管措施有待完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和綠色化智能化水平亟須提高，整治非法開(kāi)采或非法冶煉分離、無(wú)指標或超指標生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)非法稀土產(chǎn)品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠等。因此，有必要制定專(zhuān)門(mén)的行政法規，為稀土資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

《條例》強調，加強稀土資源保護，健全稀土管理體制。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會(huì )公布。此外，其他組織和個(gè)人不得從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離。

圍繞促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》規定，強化規劃引領(lǐng)，國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統一規劃，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法編制和組織實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；突出科技創(chuàng )新，國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用，鼓勵和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝對稀土二次資源進(jìn)行綜合利用；強化綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)，規定從事稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)應當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規。

在稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監管體系建設方面，《條例》規定，明確稀土開(kāi)采、冶煉分離管理要求，建立總量調控制度，并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步規范稀土綜合利用，建立產(chǎn)品追溯制度，嚴格流通管理。

有關(guān)負責人表示，以《條例》施行為契機，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，支持企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

來(lái)源：科技日報

編輯：牛姣