“你到小吃攤吃個早飯，到菜市場買水果蔬菜，剪發(fā)、快遞等等，城市人的生活哪一樣離得開農民工？”全國人大代表、江蘇常州老三集團有限公司婦聯(lián)主席、樣衣部部長李承霞是來自一線的農民工代表，她最關注這個群體呼吁和訴求，“不僅在服務業(yè)，在制造業(yè)，甚至是高端制造業(yè)中，農民工都是重要力量！”

“扎實做好農民工等群體就業(yè)工作”“保障農民工工資支付”……今年的政府工作報告中，“農民工就業(yè)”成為熱詞之一。在“新老農民工”交替過程中，如何做好“老一代”農民工權益保障、培養(yǎng)“新一代”農民工成為新型勞動者，備受代表委員們關注。全國兩會期間，“保障農民工就業(yè)”好聲音不斷。

“新生代農民工”有哪些不一樣——

“時代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會認可和尊重。”

深耕農民工勞務派遣工作已經20多年的河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表，說起給農民工“牽線搭橋”，能清楚感覺到“變了”。

“60后、70后農民工越來越少了，盡管他們還有體力干活，但合適的工種已經不多了，過去的電子廠、建筑工地已經少見他們的身影。”張全收感慨，農民工主要變成了80后、90后，年輕人的就業(yè)喜好、職業(yè)發(fā)展需求都不一樣，作為勞務派遣方也要順應這種變化。

“新老農民工”相比，張全收總結了兩個“不一樣”，首先是就業(yè)領域不一樣，過去的農民工賣的是力氣，從事的是建筑工地、電子加工廠等重體力、重復性勞動，今天的農民工對職業(yè)價值感有了更多追求，渴望學習知識技能，他們中有很多還上過大學，他們更想進入的是高薪或技術型行業(yè)，比如月嫂、家政或是技術型工人。

說起農民工的變化，李承霞直言不諱：“我20多年前從老家安徽來到江蘇打工，那時候很自卑，話也不敢說，現(xiàn)在不一樣了，在任何場合我都可以很自信地表達自己。”李承霞覺得，時代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會認可和尊重。

“不只我們老工人有變化，‘新一代’農民工的精氣神也很足，年輕人對自己的職業(yè)很自豪，有主動學習的愿望，想實現(xiàn)個人價值和社會價值?！崩畛邢佳a充道。

對于李承霞所說的變化，全國人大代表、北京建工三建公司機電安裝分公司水電隊隊長譚雙劍也頗有感觸，“過去農民工賣苦力，社會地位也低，印象很深的是我剛來北京那一年，都不好意思坐公交車，總覺得會被人瞧不起，但這些年社會對我們這個群體的認可越來越多，職業(yè)上升通道也越來越寬。我?guī)е鴰装賯€農民工兄弟，鳥巢、國家速滑館、大興國際機場等地標性建筑都有我們的功勞。想也沒想過，有一天可以當上全國人大代表，為農民工群體發(fā)聲！”譚雙劍心中涌起一股自豪感。

不僅是社會認同和價值感在提升，農民工的待遇也有了明顯提升。“像我們水電工、焊工等工種，干一天有五六百塊錢工資。很多快遞員、家政員、工廠技術工種待遇比白領還高?！弊T雙劍說。待遇的提升是社會對體力勞動者價值更加認可，但另一方面，也有勞動力市場緊俏的因素?！袄弦惠呣r民工掙了錢，不愿意讓孩子再干體力活，像建筑工、泥瓦匠等重體力工種很緊俏，也倒逼工人的工資不斷上漲?！?/p>

新質生產力需要新型勞動者——

“還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實現(xiàn)從‘工’到‘匠’的轉變?！?/p>

我國由“制造大國”向“制造強國”轉變的過程中，亟需培養(yǎng)大量符合發(fā)展新質生產力的新型工人。農民工是其中的重要力量。怎樣培養(yǎng)高水平的技術型工人？李承霞表示，培養(yǎng)技術過硬的工人，不是一蹴而就的，往往需要用十年甚至二十年的時間，讓工人不僅掌握流水線的基本技能，還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實現(xiàn)從“工”到“匠”的轉變。

20多年前，李承霞就是流水線的工人，干的是剪線頭、縫布片的工作，通過接受工會系統(tǒng)化的培訓、參加全國職業(yè)技能大賽，如今李承霞已經成為國家認證的高級技工了，“現(xiàn)在國家給予產業(yè)工人的培訓和上升通道越來越好，我的經歷就說明，農民工也可以有機會贏得出彩人生?！崩畛邢疾挥傻冒l(fā)出感慨，她鼓勵農民工不僅要主動學習，還要多了解現(xiàn)在的職業(yè)上升路徑和評職稱的政策，抓住機會實現(xiàn)自我價值。

同樣從學徒工成長起來的，還有全國人大代表、陜西建工安裝集團有限公司焊工付浩，如今他已經是高級技師，“現(xiàn)在不光有高級技師，還有特級技師、首席技師。正全面實施‘新八級工’職業(yè)技能等級制度，隨著等級越來越高，工資待遇也會相應的增加?！?/p>

付浩經歷了傳統(tǒng)產業(yè)的升級過程，他深刻地認識到，新質生產力對技能工人的要求在變高?！靶沦|生產力推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，對我們工人來說就要做出相應的改變，工作能力要跟得上新質生產力要求，技術水平也要跟上，不然就會被淘汰?！?/p>

“要把‘新一代’農民工培養(yǎng)出來，滿足新質生產力的用工需求?！睆埲战ㄗh，對于目前還沒有進入新興產業(yè)的工人，可以建立全國性的農民工就業(yè)招聘平臺，借助信息化技術收集供需兩方的信息，讓農民工可以在平臺上選擇就業(yè)城市、就業(yè)企業(yè)、就業(yè)崗位，實現(xiàn)勞務供需精準對接，讓符合條件的“新一代”農民工進入技術型崗位鍛煉成長。

“當然，對這部分優(yōu)先上崗的農民工，還要加強職業(yè)技能培訓。”張全收補充，盡管他們有學習需求，但單靠在工廠鍛煉還不能滿足成長需求，同時又很難找到正規(guī)專業(yè)的學習渠道，為此，張全收建議政府結合市場變化、企業(yè)需求和就業(yè)意愿，建立科學、規(guī)范的農民工培訓體系，進而實行訂單、定向、定崗培訓，讓有技術的工人在崗學習。

未來的新型制造業(yè)會對技能型人才有更多需求，職業(yè)院校則成為培養(yǎng)這部分人才的主力場。事實上，一些企業(yè)已經在進行校企對接，更好地幫助職業(yè)院校的學生掌握“可用”的技能。李承霞對職業(yè)院校進行過調研，發(fā)現(xiàn)一半以上都是農村孩子，為了把這部分群體更好培養(yǎng)成為適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型技術人才，她建議：“還是要讓更多企業(yè)與職業(yè)院校合作，共同培養(yǎng)學生，當然，政府也要給企業(yè)一些優(yōu)惠扶持政策，調動企業(yè)的積極性?！?/p>

讓他們感受到城市更多溫度——

“從農民工享受到的城市公共服務到權益保障，還有很長的路要走?！?/p>

“這些年來，我們農民工在城市能夠享受到的服務已經越來越好，但還遠遠不夠?！弊T雙劍最切身的體會是，“子女入學、升學政策對我們外地戶籍的人員還是區(qū)別對待，相當一部分農民工沒有社保，像我們這一輩以及上一輩的農民工，干不動退休了，回到農村發(fā)現(xiàn)自己沒有養(yǎng)老金，養(yǎng)老都成問題?！?/p>

全國人大代表、四川省人大常委會委員、省人大農業(yè)與農村委員會副主任委員楊娟格外關注“老一代”農民工的保障問題?！八麄兪浅鞘薪ㄔO的重要貢獻者，即便已經‘退休’，但權益保障不能被忽視?！睏罹旰粲?。近年來，“老一代”農民工普遍面臨著擇業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收、權益保障、老有所養(yǎng)等難題，有的農民工為了找新工作養(yǎng)家糊口奔波，有的農民工面臨養(yǎng)老問題。為此，楊娟建議，針對退休農民工建立專門的權益保障制度，完善動態(tài)監(jiān)測信息平臺，借助平臺力量摸清生活困難群體，分層分類讓他們享受應有的保障。

楊娟在調研中發(fā)現(xiàn)，一些“第一代”農民工過去從事重體力勞動或高污染行業(yè)工作，身體不同程度損傷，醫(yī)療支出會比較大，“但他們大多只購買了新型農村合作醫(yī)療保險，拿到的保險金遠不能覆蓋醫(yī)療支出，建議盡快建立過渡型養(yǎng)老補償和轉移制度，比如允許沒有養(yǎng)老保險的返鄉(xiāng)農民工辦理保險，屬地政府給予一定補助?！睏罹暾f。

農民工的權益保障問題依然是代表們關切的重點。農民工就業(yè)以短期就業(yè)為主，勞動合同簽訂率較低，在發(fā)生工傷事故、索要工資等糾紛時，因“勞動關系”界定模糊，其權益更易受到損害且難以維權。

全國人大代表、中國海峽人才市場總經理、九三學社福建省委會副主委吳小穎表示，月嫂、家政、快遞員等新業(yè)態(tài)領域近年來聚集了大量“新一代”農民工，權利保障糾紛也較為多發(fā)。“這是因為大量新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)簽訂的不是勞動合同，而是書面協(xié)議，無法納入權益保障范圍。”

在幫助維權方面，吳小穎表示，應發(fā)揮工會組織、仲裁機構的作用，引導企業(yè)承擔社會責任，在農民工收集證據、維權立案環(huán)節(jié)提供直接的幫助，免去維權的后顧之憂?！昂芏嗥髽I(yè)的培訓補貼對象只面向與企業(yè)簽訂勞動合同的人員，建議放寬至簽訂書面協(xié)議，進一步建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，保障其平等享有培訓的權利?！眳切》f說。